為防范和化解工程風險，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化提升營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局等9部門聯(lián)合印發(fā)《推進和完善陜西省工程擔保制度加強工程擔保管理的實施方案》(以下簡稱《方案》)，加強工程擔保管理工作，共同促進我省建設行業(yè)健康發(fā)展。
《方案》明確，建設工程擔保范圍包括投標擔保、工程質量擔保、履約擔保、農民工工資支付擔保等四方面。投標擔保是指銀行業(yè)金融機構、工程擔保公司(以下簡稱擔保公司)、保險機構向建設工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標義務的擔保形式;工程質量擔保是指由銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人在缺陷責任保修期內，按建設工程施工合同規(guī)定履行保修義務的擔保形式;履約擔保是指銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構向建設工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設合同義務的保證形式;農民工工資支付擔保是指由銀行業(yè)金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務工人員工資的擔保形式。
《方案》提出，各地要完善風險防控機制，嚴格保證人資格，有效防控風險，規(guī)范合同文本，自主選擇擔保，鼓勵工程擔保保證人積極為民營、中小建設企業(yè)開展擔保業(yè)務。要加快信用體系建設，積極引導市場各方主體牢固樹立信用意識，加強誠信建設和信用管理，不斷提高履約能力。鼓勵工程擔保保證人通過專業(yè)服務降低企業(yè)信用成本，增強工程風險防范能力，推動我省建設工程擔保工作開展。并要探索支持工程擔保保證人應用全省各行業(yè)信用綜合評價結果，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制。
同時，工程擔保雙方應切實履行各自職責和義務，對沒有履行擔保責任的單位，實施聯(lián)合懲戒。對提供虛假投保資料、虛假保函以及發(fā)生保險違約等情況的建設工程發(fā)包方、承包方，將視情節(jié)給予通報批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。對故意拖延理賠時間、拒不履行理賠義務等情況或存在其他違法違規(guī)行為的工程擔保的保證人，依據(jù)情節(jié)采取相應監(jiān)管措施或行政處罰，記入不良行為記錄，觸犯法律的，依法追究法律責任。
《方案》強調，各地各部門要高度重視工程擔保工作，強化對工程建設各方主體的監(jiān)管責任，按照“政府引導、市場運作、自愿投保”的原則，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，積極穩(wěn)妥地開展工程擔保，切實減輕企業(yè)負擔，加強工程風險防控，促進建設行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，要多渠道積極做好工程擔保宣傳工作，加強政策的知曉率，提高企業(yè)的受益度，有效推進工程擔保工作的深入開展。
