2017年8月1日，植保無人機在城固縣龍頭鎮(zhèn)新華村的稻田上空開展水稻“兩防一噴”作業(yè)。城固縣農業(yè)部門通過向企業(yè)購買服務的方式，開展植保無人機專項飛防作業(yè)，累計作業(yè)面積達10500畝，起到了防病、防蟲、增粒重的作用。 本報通訊員 鄔正鵬攝
三秦大地，萬象更新。
一幅青山綠水、鄉(xiāng)村振興的美好畫卷，正在這里鋪展。
一場關乎百萬貧困群眾脫貧致富的鄉(xiāng)村變革，已經拉開大幕。
一條依托蘋果等特色優(yōu)勢產業(yè)外向拓展的發(fā)展之路，持續(xù)綻放精彩。
三年前，習近平總書記來陜視察期間談到“三農”工作時，語重心長，充滿關切，對陜西提出了明確要求和殷切期望。“任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓廣大農民共享改革開放和現(xiàn)代化建設成果�！薄瓣兾鬓r業(yè)農村人口比重大，‘三農’工作任務繁重，要立足資源多樣性，扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化建設。”
牢記囑托，不負厚望。三年來，陜西省委、省政府落實“五個扎實”要求，以生態(tài)文明建設為指引，以脫貧攻堅為抓手，以特色優(yōu)勢產業(yè)為發(fā)力點，全力做好“三農”工作：一二三產不斷融合，特色產業(yè)由大變強，農民收入大幅增長，多項改革走在全國前列，陜西農村更有活力、農業(yè)更有奔頭、農民更有獲得感。
生態(tài)改善 鄉(xiāng)村有活力更有競爭力
2018年1月4日，秦嶺深處。藍田縣青坪村黨支部書記李祥岐，已經在村里的沿河路上來回走了好幾趟。這里是西安市灞河流域的一段，全長2.5公里，李祥岐是這里的河長。
早在2016年，青坪村所在的灞源鎮(zhèn)，相繼關閉了鎮(zhèn)內3家采石場，取而代之的是生態(tài)修復和對歷史遺留采石場的清理修復。青坪村也得到了1500萬元的資金支持，進行改造提升，村容村貌煥然一新。
“相繼實施的一系列措施，讓青坪村環(huán)境得到明顯改善，也讓其獲得更多關注�！彼{田縣灞源鎮(zhèn)鎮(zhèn)長耿紅波說，西安國際港務區(qū)與華潤集團在青坪村至鎮(zhèn)上沿線15平方公里打造的精品民宿項目已經做好了前期規(guī)劃，下一步藍田縣還將在青坪村打造一個醫(yī)療康養(yǎng)基地。
青坪村的變化是陜西農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的一個縮影。
三年來，陜西省委、省政府落實“五個扎實”要求，以生態(tài)文明建設為指引，綠色發(fā)展成為全省各地，特別是農村地區(qū)轉型發(fā)展的新理念。全省各級財政投入持續(xù)加大，僅2016年用于改善農村人居環(huán)境的投入就達112.77億元，推動了村容村貌、基礎設施、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；從劃定耕地紅線到農業(yè)生產開展保護性耕作，更多縣（區(qū)）開始實施有機肥替代化肥、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等項目，陜西年均減少不合理施肥7.5萬噸，農產品質量安全工作走在全國前列；從賣樹木到“賣風景”，林業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，森林旅游持續(xù)升溫，陜西林業(yè)總產值突破千億元大關……
守護山、水、村，收獲綠、富、美。隨著一大批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點的相繼建成，陜西的城鄉(xiāng)差距不斷縮小，鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游成為新的經濟增長點。特別是長安、藍田、臨潼等地，依靠秦嶺的天然優(yōu)勢，無處不成景，無景不誘人，鄉(xiāng)村人氣越來越旺。其中被認定為全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的藍田縣，2017年全縣接待游客3302.26萬人次，同比增長105.95%，旅游綜合收入75.79億元，同比增長115.32%。
更多的村莊、小鎮(zhèn)、縣城，因生態(tài)興、因生態(tài)富、因生態(tài)美。陜西農村的發(fā)展模式和路徑發(fā)生著深刻變革。良好生態(tài)帶動鄉(xiāng)村活力四射的發(fā)展理念和經驗，為全國提供了重要借鑒。
“三變”改革 農民有收入更有獲得感
這三年，與生態(tài)改善同步進行的還有一場聲勢更為浩大的民生變革。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。陜西貧困面大，貧困人口多，貧困程度深。全國14個集中連片特困地區(qū)涉及陜西的就有3個。不讓一個貧困群眾掉隊，是陜西省委、省政府對總書記殷殷囑托的回應與踐行，也是陜西省委、省政府打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決心與信心，更是陜西省委、省政府落實“五個扎實”要求，帶領全省人民脫貧致富奔小康的承諾與責任。
時間回到2017年3月。全省農村集體產權制度改革現(xiàn)場會在榆林市榆陽區(qū)召開。趙家峁，榆陽區(qū)東南部一個傳統(tǒng)的陜北小山村一下子火了。
貧困戶從90%減少到3%，貧困人口從81.7%下降到2.4%；村民可支配收入比三年前翻了一番，達到12880元；村集體從負債2萬多元到固定資產達到8000多萬元。僅三年時間，趙家峁村通過實施“資源變股權、資金變股金、村民變股東”的“三變”改革，農民收入增加了，村集體經濟發(fā)展壯大了。2017年村上凈收入200萬元，村民可分紅100萬元。
發(fā)生巨變的不止趙家峁村。禮泉縣袁家村對村級集體資產進行股份制改造，全體村民受益；洋縣紙坊街道辦事處草壩村，通過“三變”改革，實現(xiàn)了家家入社，戶戶有股，村民收入、鄉(xiāng)村治理、公益服務多業(yè)并舉……三年來，一場讓農村恢復生機與活力，讓百姓脫貧致富奔小康的脫貧攻堅戰(zhàn)役在廣闊農村打響。
為了打好脫貧攻堅戰(zhàn)，陜西本著“寬進嚴出”，上萬名干部歷時兩月，精準到戶、到人，清洗核查出精準數(shù)字，剔除31萬人，新納入34.3萬人，貧困人口為228.7萬人；陜西把最“硬”的干部用在最“硬”的脫貧攻堅戰(zhàn)場上，召回1352名駐村干部，補充5770名骨干力量，整頓1348個軟弱渙散村級黨組織；陜西不要短、平、快的“數(shù)字”脫貧，而要讓貧困群眾緊緊嵌入產業(yè)鏈，實現(xiàn)脫貧致富奔小康，全省發(fā)展新型經營主體7萬多家，互助資金協(xié)會4977個，受益貧困人口達到74萬人。
特別是2017年，全省用于脫貧攻堅的財政專項扶貧資金達到103億元，其中省級財政安排22.99億元，比上年增長83.9%。同時，全省在4200個村全面推進農村集體產權制度改革，1500個村實施“三變”改革，組建村級集體經濟組織790個，土地流轉率達到23%以上，盤活了農村沉睡多年的資源資產，也拉動了科技、資本等農業(yè)生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、平等交換，有力助推了脫貧攻堅。2017年陜西農村居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到10265元。
“陜西的脫貧攻堅以農村‘三變’改革為抓手，這種產業(yè)持續(xù)發(fā)展、農民持股就業(yè)脫貧的方式不但是快速的，而且是長久的，既降低了貧困人口脫貧后再返貧的風險，又達到‘治標’又‘治本’的長期目標，真正使貧困人口分享到了農村改革發(fā)展的成果�！笔∥r工辦綜合調研處處長王軍說，由于群眾參與度高，農村“三變”改革對提升鄉(xiāng)村治理，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化也具有重要意義，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在陜西的生動實踐。
凸顯特色 產品有市場更有話語權
狹長的地理環(huán)境，多樣的氣候條件，造就了陜西農業(yè)生產資源多樣性的特點。2015年，習近平總書記來陜視察時要求陜西要立足資源多樣性，發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。
三年來，陜西省委、省政府在不斷提高糧食產能基礎上，借特色產業(yè)發(fā)力，走特色路、打特色牌。對內，圍繞農業(yè)供給側結構性改革，推動特色產業(yè)提質、增效，走高質量發(fā)展之路；對外，搶抓“一帶一路”等發(fā)展新機遇，助力特色產業(yè)走出國門，走向世界，不斷開拓新市場。
2017年12月底，銅川市宜君縣堯生鎮(zhèn)26戶貧困戶拿到了全省首份蘋果期貨保險保單。這份保單，填補了國內“蘋果期貨+保險”的空白，為當?shù)毓r提供了農產品價格兜底保險，也提高了農戶對市場風險管理的認知程度，為他們今后的種植經營提供了強有力的保障。
依然是蘋果。2016年5月17日，致力于打造中國果蔬領域高端品牌的海升集團，與中國中信集團和哈薩克斯坦共和國國際一體化基金會簽署了三方關于在哈薩克斯坦共和國建設“中哈元首蘋果友誼園”項目的合作諒解備忘錄，這標志著海升集團邁出了帶領陜西蘋果走出國門走向中亞的第一步。
這個位于哈薩克斯坦共和國阿拉木圖州根尼縣的園區(qū)，包括高標準矮化密植蘋果種植園、苗圃、冷庫以及果品分選線等，建成后將大大提升當?shù)靥O果產業(yè)的整體發(fā)展水平。與陜西合作，哈方正是看中了陜西的蘋果產業(yè)優(yōu)勢與蘋果種植技術。
陜西有著多種多樣的農業(yè)資源：蘋果處于世界最佳優(yōu)生區(qū)，面積超過1100萬畝，全世界每7個蘋果中就有一個產自陜西；獼猴桃年產130多萬噸，占世界的1/4，遠銷美國等80多個國家和地區(qū)；櫻桃、葡萄面積和產量均列全國第3位；陜南是我國魔芋四大主產區(qū)之一，面積占全國的1/4；綠豆、蕎麥等名優(yōu)小雜糧是傳統(tǒng)的出口免檢產品……這些都是我省的特色產業(yè)，也是我省發(fā)展外向型農業(yè)的優(yōu)勢產品。
傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型升級的同時，向外拓展的步伐不斷加快。據西安海關統(tǒng)計，僅2016年，我省鮮果出口量就達到13.6萬噸，出口額8.3億元，分別比上年同期增長1.1倍和82.4%。而以茶葉、食用菌等為代表的一系列小眾特色產業(yè)的快速興起，也成為陜西農業(yè)發(fā)展的一抹亮色。
與此同時，越來越多的職業(yè)農民拿著高薪走出國門，享受著農民成為有吸引力的職業(yè)帶來的滿滿榮譽感；越來越多的農業(yè)企業(yè)走出國門開拓市場，感受著農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)帶來的種種成就感。
站在新起點，回望來時路，三年努力，三年輝煌。
——這三年，陜西“三農”發(fā)展的潛力來自于日益優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境；
——這三年，陜西“三農”發(fā)展的動力來自于改革紅利的加速釋放；
——這三年，陜西“三農”發(fā)展的活力來自于優(yōu)勢特色產業(yè)的持續(xù)發(fā)力。
作為農業(yè)大省，陜西迎來了農業(yè)發(fā)展的新時代。借助生態(tài)改善的發(fā)展契機、資源豐富的發(fā)展優(yōu)勢、村美人和的發(fā)展氛圍，一幅農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興畫卷正在三秦大地徐徐展開。
