安康新聞網訊（通訊員 朱新年 高軍）近年來，我市積極踐行新發(fā)展理念，堅持將城市創(chuàng)建作為推動經濟社會健康發(fā)展的綜合平臺、提高群眾幸福指數的有效載體和持續(xù)改善民生的核心工作，統(tǒng)籌兼顧、全力推進城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生顯著改善，基礎設施建設取得突破性進展，城市綜合服務功能不斷提升，市民素質和城市文明程度大幅提高。
目前，我市實現(xiàn)了國家衛(wèi)生縣城和省級園林縣城全覆蓋，有2個鎮(zhèn)成功躋身國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)行列，完成了1個省級森林縣城、4個國家園林縣城建設目標，旬陽縣順利通過國家健康促進縣考核命名，漢濱區(qū)建成國家慢性病防治示范區(qū)。全市創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)71個，衛(wèi)生村232個，衛(wèi)生先進單位385個；市級衛(wèi)生鎮(zhèn)111個，衛(wèi)生村435個，衛(wèi)生單位733個。
頂層設計 健康融入公共政策
我市在鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家森林城市水平的基礎上，先后啟動省級文明城市、省級環(huán)保模范城市、全國綜治優(yōu)秀市創(chuàng)建， 全力推進“五城聯(lián)創(chuàng)、四級同創(chuàng)”。持續(xù)加強城市創(chuàng)建組織機構和工作網絡， 堅持市委統(tǒng)籌、人大監(jiān)督、政府落實、政協(xié)助力、紀委問責、社會力量共同參與工作機制，出臺《城市創(chuàng)建目標責任考核管理辦法》等相關文件，鼓勵支持社區(qū)、單位、家庭和個人參與健康城市建設活動，初步形成全民動員、全民行動、全民監(jiān)督的工作格局。
圍繞地域特點和資源優(yōu)勢，著力打造中國硒谷和秦巴醫(yī)藥品牌，富硒茶科研成果在人民大會堂發(fā)布，魔芋產業(yè)“安康模式”在全國推廣，成功舉辦“共建絲茶之路、同品安康富硒”系列招商推介、富硒食品送健康和“鎏金銅蠶”與安康開放發(fā)展論壇等活動，富硒特色產業(yè)增長24%。依托綠色生態(tài)自然稟賦做大做強休閑養(yǎng)老、休閑度假和休閑旅游。截至目前，石泉、寧陜、嵐皋創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，鎮(zhèn)坪飛渡峽獲批國家水利風景區(qū)，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)成為國家服務業(yè)標準化實驗景區(qū)，全市國家4A級景區(qū)增加到10個，旅游接待人數和綜合收入逐年增長。
完善設施 促進城鄉(xiāng)環(huán)境改善
不斷加大民生城建投入力度，狠抓城市里子工程項目實施，扎實開展“三橫兩縱”精細化示范街區(qū)和10條文明衛(wèi)生示范街道建設，形成職責明確、分工負責、市區(qū)一體、相互配合的城市管理機制。力促城市管理向標準化、精細化和常態(tài)化轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)主要道路機械化清掃率100%和主次干道清掃保潔“全天候”。
圍繞“對照標準補短板、打造亮點樹品質”的思路，先后完成安康大道、興安西路、巴山西路、解放路、金州路和316國道改造提升；加快城東新區(qū)、市直機關北遷及瀘康大道二期、高井路、長春路、鼓樓街、漢江大劇院等項目進度；實施西壩片區(qū)等14個棚戶區(qū)改造，騰退機關事業(yè)單位用房建設公共服務設施，推進城區(qū)主次干道強弱電入地和背街小巷道路改造；一江兩岸景觀亮化提升工程全面建成，香溪公園、西郊公園免費開放，東壩漢江大橋、江北公交樞紐、環(huán)江50里慢行系統(tǒng)和21個公交港灣、1100個公共停車泊位等市政工程建成投用，開通城區(qū)至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，新增環(huán)保公交50輛。
持續(xù)加強漢江水質保護和生態(tài)環(huán)境建設，深入推進國家主體功能區(qū)建設試點，加快江南再生水廠、馬坡嶺水廠遷址擴能、中心城市應急水源地項目建設進度，建成南水北調環(huán)境應急處置中心和水質自動監(jiān)測站，新建和改造垃圾污水處理設施47個。加快推進“氣化安康”步伐，增設天然氣中壓管網11.7公里，建成加氣站8座，新增天然氣用戶3.8萬戶。堅持山水林田湖一體化治理，僅2017年造林綠化70萬畝，退耕還林17.5萬畝，治理水土流失852平方公里，全市地表水質優(yōu)良率100%，森林覆蓋率達65%，漢江出境斷面水質始終保持國家Ⅱ標準。中心城市空氣質量優(yōu)良天數316天，環(huán)境空氣質量綜合指數位居全省首位。
狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境集中連片整治和農村清潔工程項目實施，促進城市管理和綜合服務功能向周邊集鎮(zhèn)延伸，以鎮(zhèn)辦為單位健全城鄉(xiāng)標準化垃圾收集和轉運系統(tǒng)，完善村莊生活污水治理設施，建成城市管理綜合執(zhí)法崗亭10處，環(huán)衛(wèi)工人休息室20處。加快美麗鄉(xiāng)村建設，開展城中村、城鄉(xiāng)結合部道路硬化、庭院綠化、居室美化，圍繞脫貧村衛(wèi)生創(chuàng)建，大力實施廁所革命，組織農村旱廁拉網式排查，及時撥付配套資金，加快旱廁改造進程。全市累計建成農村無害化廁所30.64萬戶， 無害化廁所普及率43.62%，在全省排位靠前。
深化醫(yī)改 滿足群眾健康需求
全面推行公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”機制，推進醫(yī)療機構臨床路徑支付和單病種限額付費，率先實施藥品耗材“兩票制”，取消公立醫(yī)院藥品加成，僅2017年中心城市5家公立醫(yī)院“零差率”銷售藥品5.65億元，讓利群眾近1億元。
不斷完善醫(yī)療服務信息平臺，組建跨區(qū)域醫(yī)療機構聯(lián)盟、醫(yī)療集團和醫(yī)聯(lián)體。健全全民醫(yī)保體系，實施新農合市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率始終穩(wěn)定在98%以上，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合報銷制度，建立醫(yī)療救助和醫(yī)療保險“一站式”結算服務，加大重特大疾病、疾病應急救助，提升貧困人口報銷比例。據統(tǒng)計，2017年全市貧困人口住院費用的實際報銷比例達91%，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，有1.24萬人次受益，補償5844.74萬元，基本緩解了群眾看病難、看病貴問題。同時，組建健康教育科普專家團隊和21支健康文化宣傳隊，開展“健康大講堂”“市民訪談”“專家講座”活動，持續(xù)強化健康知識進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)“四進”活動。
積極倡導 構建全民健身格局
以推動全民健身事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為引領，緊扣抓基層、打基礎、建體系、惠民生工作主線，加快建立全民健身公共服務體系，大力實施體育惠民工程，加快全民健身中心和公共體育場館設施“三個一”建設進程，啟動安康體育公園項目和漢江沿岸全民健身長廊提升改造，完善鎮(zhèn)、村、社區(qū)體育惠民工程450個，建成公共自行車服務系統(tǒng)，投放公共自行車1200輛。
堅持將中小學生體能達標和體育成績納入升學、入學考試必檢項目，嚴格執(zhí)行機關企事業(yè)單位干部職工工間操制度和定期健康體檢制度，并將各部門、各單位工作落實情況納入城市創(chuàng)建年度目標考核內容，定期開展督促檢查和考核評比。同時，利用衛(wèi)生日、科普宣傳周等有利時機，廣泛開展健康干預和宣傳引導，深入推進多樣性、趣味性體育競技“四進”活動。開展半程馬拉松、秦嶺山地越野、太極拳、柔力球、健美操、龍舟賽、健步走、武術散打、萬步有約等各類健身活動50余場次，初步形成了“體育生活化”工作格局，并在第十三屆全國運動會上我市首次實現(xiàn)獎牌零的突破。
試點引領 全面推進健康城市建設
先后印發(fā)《安康中心城市健康城市建設三年行動計劃（2017-2019）》等規(guī)范性文件，圍繞營造健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務、培育健康人群“三大任務”，逐年下達健康城市建設年度目標，安排部署全民健身行動、食品放心行動、保衛(wèi)藍天行動、合理膳食行動、全民控煙行動、城鄉(xiāng)整潔行動等“六項行動”，積極爭取世界衛(wèi)生組織合作項目31 萬元，落實重點人群煙草流行監(jiān)測，推進公共場所禁煙立法，開展“無煙安康”建設，新增無煙單位147家，無煙學校、無煙醫(yī)院基本覆蓋，人群吸煙率逐年降低，中心城市餐飲服務監(jiān)督合格率達95%以上，農副產品農殘檢測公示率100%，城鄉(xiāng)居民膳食營養(yǎng)和限鹽、限油、限糖知識知曉率顯著提高。
采取社會融資和以獎代補相結合的形式，堅持將群眾健康所需融入民生城建項目逐年予以實施，投入專項資金160余萬元，建成龍舟文化園健康一條街、親水廣場健康長廊、高新健康主題公園和香溪洞健康步道。優(yōu)化服務資源配置，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在中心城市社區(qū)小區(qū)、窗口行業(yè)、機關企事業(yè)單位等公共區(qū)域建立29個健康小屋和23個健康自助網點。
制定健康細胞示范工程建設標準和考核評價體系，開展健康機關、健康學校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康社區(qū)、健康村莊、健康餐廳等“健康細胞”建設試點，中心城市被確定為省級健康城市建設試點市，漢陰、寧陜被確定為省級健康縣城建設試點縣。
